时值岁末年初，为了及时反映环保工业过往一年的开展动态，预测新一年的开展趋势，我会安排各分支机构编写了《2020年环保工业开展评述和2021年展望》，供环保企事业单位、专家和办理者参阅。

 一、2020年职业评述

 1．首要方针

 2月，疫情延伸之时，住宅和城乡建设部发布了《新冠肺炎疫情期间加强乡镇污水处理和水环境危险防范的若干主张》，针对公众和业界对新冠病毒或许存在粪-口和气溶胶传播途径的疑虑和担忧，从病毒暴露危险防范关键环节、现行排放规范与再生水规范、水专项成套技能支撑、从业人员危险防范作业关键等方面深入研讨，提出了针对性的对策办法主张，及时为疫情之下的乡镇污水管理作业提出辅导定见。同月，国家财政部发布了《污水处理和垃圾处理范畴PPP项目合同演示文本》(财办金〔2020〕10号)，目的是推进污水处理厂网一体化和垃圾处理范畴PPP项目规范运作，加强项目前期准备和合同办理。一起为规范政府和社会资本协作(PPP)项目全生命周期绩效办理作业，3月财政部印发《政府和社会资本协作(PPP)项目绩效办理操作指引》。

 3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于构建现代环境管理系统的辅导定见》，提出健全环境管理的领导职责系统、企业职责系统、全民举动系统、监管系统、市场系统、信用系统以及法令法规方针系统等内容，健全价格收费机制。按照补偿处理本钱并合理盈利准则，完善并落实污水、垃圾处理收费方针。严格执行环境保护税法，促进企业下降水污染物排放浓度。

 4月，国家开展变革委、财政部等五部委联合印发《关于完善长江经济带污水处理收费机制 有关方针的辅导定见》，严格开展污水处理本钱监审调查，健全污水处理费调整机制，加大污水处理费征收力度，推行污水排放差别化收费，创新污水处理服务费构成机制，下降污水处理企业负担，探究促进污水收集功率提高新方式。对推进乡镇污水管理企业的健康、良性开展发挥了极大的促进作用。

 5月，第十三届全国公民代表大会第三次会议上，政府作业陈述中的“本年开展首要方针和下阶段作业总体部署”中提到，“要打好蓝天、碧波、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性方针。”污染防治持续推进，打好碧波保卫战仍是现阶段国家要点部署内容。

 10月，中共第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》中指出，要推进绿色开展，促进人与自然和谐共生，持续改进环境质量，管理城乡生活环境，推进乡镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。全面实施排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

 12月，生态环境部发布《关于进一步规范乡镇(园区)污水处理环境办理的通知》，困扰污水处理厂多年的“进水超支导致出水超支”问题终于迎来解决计划，尽管污水处理厂还是不能完全免责，但有了统一规范。国务院常务会议审议通过《排污许可办理条例(草案)》，清晰依据污染物发生量、排放量、对环境影响程度等，对排污单位实施分类办理，规范排污许可证请求批阅程序，要求排污单位建立环境办理台账记载制度、 公开排放信息，着重加强事中往后监管，对违法行为加大处分力度，采纳按日接连处分和停产整治、歇业、关闭等办法从严处理，进步违法本钱。一起，我国第一部流域法令《中华公民共和国长江保护法》在十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，并将于2021年3月1日起实施。

 2.工业开展

 （1）疫情对职业发生深远影响

 在突发疫情的局势下，环保和污水处理范畴投资规模和活跃程度均遭到必定影响。疫情对污水处理厂的水量、收费发生了较大影响，对工业链上下游企业带来必定冲击。

 （2）疫情防控局势下予以快速反应

 在疫情防控和下降疫情造成损失等方面，乡镇污水管理职业活跃发挥重要作用。企业活跃投入、助力疫情防控，出台相关规范。针对小型村镇污水管理安全运转的注意事项与对策办法，编制发布了《村镇污水疫情期强化病菌灭活及消毒应急计划》；结合暂时阻隔点案例实际情况，编制发布了《新冠疫情防控暂时阻隔点污水消毒应急处理设备计划》。

 （3）乡镇黑臭水体整治初见成效、乡村污水管理负重致远

 2015年4月，国务院印发《水污染防治 举动计划》，提出“到 2020 年，地级及以上城市建成区黑臭水体均匀控制在10%以内，到 2030 年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性方针。当时我国乡村污水有用处理率仍然不高，部分区域水体污染仍然严峻，随着PPP形式进一步规范、环保监察和专项举动持续加码，乡村污水处理市场需求将加快释放，职业开展潜力仍然较大。

 （4）污泥处理处置的动力化、资源化使用开展迅速

 当时“污泥脱水干化+燃烧”“污泥厌氧消化+沼渣脱水干化+土地使用”等技能道路连续在我国要点区域的大中型城市得到演示使用，为下一步我国污泥无害化处理处置技能道路的清晰奠定了根底，一起也为污泥处理处置先进技能的进一步推广使用供给了杰出机会。资源化、动力化是污泥处理处置未来寻求的首要方针，拓展污泥处理产品的出路，探究污泥中有价值资源回收与使用等方面，将成为污泥处理处置范畴工艺技能研究和开展的首要方向。

 （5）当地国资和央企进军生态环境范畴，职业竞争加重

 十一往后，“2020中国环境企业50强”陈述发布，国资占比已高达80%，当地国资和一大批央企纷纷进入生态环境范畴，当地环保集团公司的建立和央企环保版块的持续加强，使职业竞争加重。

 （6）城市地下再生水厂遭到热捧

 各地纷纷建成多座地下再生水厂并投入使用，表现出城市的污水处理厂正逐步向环境友好、绿色低碳、循环再生、生态环保的方向开展，污水处理厂的邻避效应将逐渐变为邻利效应。

 二、2021年开展展望

 1.团体规范重要性将进一步提高

 在通过国家一系列的规范变革作业和多年的堆集，乡镇污水管理范畴的规范数量和质量已基本满足职业需求，但现行规范由政府主导拟定偏多，且大多为推荐性规范，在快速反应需求的规范方面还有所不足，规范化作业将会进一步加强。目前，向世界接轨，更大地发挥世界上通行的团体规范的重要作用，将是规范化作业的一个重要趋势。

 2.黑臭水体管理仍有较强的职业需求

 通过几年来的尽力，当时我国城市黑臭水体管理已初见成效，未来工程要点将有所转移，首要集中于乡村及非建成区黑臭水体管理及黑臭水体运营保护方面，预计黑臭水体管理在职业界仍有较强的职业需求。

 3.长江经济带的开展给生态环境管理和乡镇污水管理带来严重开展机会

 国家“十四五”生态环境保护规划清晰提出，改进长江生态环境和水域生态功能，推进长江经济带高质量开展，使长江经济带成为我国生态优先绿色开展主战场、疏通国内世界双循环主动脉、引领经济高质量开展主力军。长江经济带的生态环境管理和乡镇污水管理必将迎来严重开展机会。

 4.精准治污、科学治污和依法治污成为趋势

 碧波保卫战已经由“坚决打好”向“深入打好”改变，需要实在解决实际杰出的污水管理相关问题，为公民群众做好服务，持续改进公民的生活环境。

 5.我国城市污水再生使用作业全面发动，再生水使用职业稳步开展

 国家高度重视节水作业，坚持节水优先策略，尽力推进再生水循环使用技能的创新和开展，活跃寻求多种途径缓解我国水资源紧缺矛盾，出台多项方针推进再生水的循环使用。《国家节水举动计划》中提出，到2022年缺水城市再生水使用率到达20%以上。

来源：环保在线

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