距离该政策落地已经有段时间，仍有很多人持有疑问，建设“无废城市”的意义在哪里？“无废城市”的含义又是什么？

目前，我国是世界上固体废物产生量最大的国家之一，全国每年新增固体废物100多亿吨，历史堆存总量高达600亿吨至700亿吨，部分地区垃圾围城现象非常突出。“无废城市”的首倡者、中国工程院院士杜祥琬表示，推进“无废城市”建设，将引导全社会减少固体废物产生，提升城市固体废物管理水平，加快解决久拖不决的固体废物污染问题。“无废城市”建设直接产生环境效益、经济效益和社会效益，特别是对提升城市管理的现代化水平意义重大。

“无废城市”试点，将从城市整体层面进行固体废物综合管理改革，探索建立分工明确、相互衔接、充分协作的联合工作机制，加快构建固体废物源头产生量最少、资源充分循环利用、非法转移倾倒和排放量趋零的长效体制机制。

生态环境部部长李干杰也在1月23日发布的署名文章中提到：“固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市‘垃圾围城’问题十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。”

一面是巨大的固体废物生产量和保有量，多地出现的“垃圾围城”等情况十分严峻，另一面较之成鲜明对比的是，长期以往，固废减量化和无害化的处理制度和落地缺少刚性，激励和监管机制也都不完善。

从问题的根本出发，我们还可以看到，在很多地方从城市规划、基础设施建设、产业布局、固废回收和利用处置等方面还存在巨大的不足，严重制约了经济的可持续发展。

早在3年前的2016年出台的“土十条”中，就明确了工业危废的处置加强措施，制定了打击非法危废处置行为的严厉规范，2018年国务院政府工作报告和十九大报告也明确提出要加强固废和垃圾处置。

所以此次“无废城市”建设的提出，在我国整体战略——生态文明建设的大背景下，，按照既定的“时间表”，到2020年将在全国形成一批可复制、可推广的示范模式，为全方位推动“无废城市”建设奠定坚实基础。

至于建设“无废城市”的意义，生态环境部也已经做了充分说明：

试点工作方案也提出会积极培育第三方市场，打造一批固废资源化利用骨干企业。依法合规探索采用第三方治理或政府和社会资本合作（PPP）等模式，实现与社会资本风险共担、收益共享。

背景的脉络越来越清晰，目的也得到了明确，时间表也制定完毕，那么“无废城市”究竟该如何建设？生态环境部新闻发言人表示，该部门将会同相关部门和单位启动试点城市筛选工作，组建专家团队，指导各地试点实践。

当然了，固废危废非法转移、倾倒行为，以及对固废监管不力、任务未完成等各项行为，都将被严肃罪责，依法处理。

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