“2019 年前 9 个月里，近岸海域优良水质比例均较上年同期有较大提升。”在日前生态环境部召开的 10 月例行发布会上，海洋生态环境司副司长霍传林对渤海这样评价道。

渤海，我国唯一的半封闭内海, 也是水质超标点位较为集中的海湾。按照《渤海综合治理攻坚战行动计划》勾勒出的的施工规划图：到 2020 年，渤海近岸海域水质优良 (一、二类水质) 比例要达到 73% 左右。

也正基于前述攻坚目标，一场围绕陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范等多个方面的渤海污染防治攻坚战拉开序幕。这也意味着，渤海综合治理，成为唯一涉及海洋的七大标志性重大污染防治攻坚战。

没有排污口底数，治理成为空谈。早在 2019 年 6 月，渤海启动史上最大规模的拉网式大排查，“海陆空”相结合，站在海里看陆地。截至目前，13 个沿海城市 (区) 已完成一级和二级排查工作，正在进行三级排查。

这是一次没有先例可循的排查。排查的成果，将是长期以来成谜、4 市通向渤海的一张排水谱系图。期间，排查企业超过 495 家，排查整治环境风险隐患 1859 余处，下达整改文书 174 份以上。

?通过实现渤海三千多公里的海岸线有口皆查，为有效管控陆源污染源、提升渤海生态环境质量奠定基础。紧接着，生态环境部门开展专项行动，消除入海河流劣五类国控断面。

在陆源污染治理方面，2019 年 6 月发布的《渤海入海河流劣五类国控断面整治专项行动工作方案》则强化以三省一市入海河流的 10 个劣五类国控断面为重点开展“消劣行动”。

迄今，涉及渤海综合治理攻坚战计划且明确附带时间节点的 30 项任务已完成 4 项。其中 13 项正在有序开展，还有 9 项任务仍在进行。

具体至生态保护修复方面，三省一市按照 “一湾一策、一口一策” 的要求，完成河口海湾综合整治修复方案编制工作。海域污染治理方面，天津、山东分别清理整治非法和不符合分区管控要求的海水养殖区域超过 2 万亩和 19 万亩。

另据生态环境部的公开消息称，财政部、发改委等部门加大了对攻坚战的扶持力度，2019 年渤海综合治理的支持经费超过 69.89 亿元。科技部在原专项下专门设立三个渤海生态环境治理的项目。不过，渤海综合治理攻坚任务依然十分繁重。

生态环境部监测数据显示，截至 2019 年 9 月，入海河流 “消劣” 任务涉及的 10 个断面中水质劣于 V 类的仅剩 2 个。

“冰冻三尺非一日之寒。”渤海区域性复合型的污染问题、长期形成的生态问题、结构性的风险问题依旧突出。诚如局部海域水质还存在较大波动，部分海湾仍存在一定比例的劣四类水体。

暂时消除劣 Ⅴ 类的入海河流国控断面尚不稳定，海河大闸、大清河口等多个已经 “消劣” 的断面在个别月份出现反弹现象。

目前渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大且监测机构分布稀疏、监测船舶数量少，在一定程度上制约了海洋生态环境管理水平的提升。

下一步渤海综合治理攻坚战怎么个打法? 

生态环境部还将统筹推进河口海湾综合整治修复、海洋保护地选划、海洋生态保护红线评估以及海洋生物资源养护等生态保护修复，结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

深入推进入海河流 “消劣” 和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”。

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